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清遠中院2015年工作報告

清遠市中級人民法院工作報告

 

——2016225日在清遠市第六屆

人民代表大會第七次會議上

 

 

 

 

清遠市中級人民法院院長  黃炯猛

 

各位代表:

現在,我代表清遠市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。

 

2015年法院工作回顧

 

 

 

 

2015年,全市法院認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,在市委領導、市人大及其常委會監督下,忠實履行憲法、法律賦予的審判職能,司法為民、公正司法,為清遠經濟社會穩定發展提供司法保障。

過去的一年,受經濟下行壓力及立案登記改革因素影響,全市法院案件數量大幅攀升,全年受理案件44761件,同比增加11657件,增幅35.21%,首次突破4萬件大關。經過全市法院干警的努力,審執結各類案件38800件,同比上升29.87%,結案標的金額92.81億元,同比上升49.94%,法定審限內結案率97.60%,順利完成全年審判執行任務。

一年來,全市法院主要抓了以下五方面的工作:

一、加強審判執行工作,服務經濟社會發展大局

(一)依法審理刑事案件,維護社會治安穩定

受理一、二審刑事案件3221件,審結2858件,判處罪犯3643人,同比分別上升47.89%、36.88%、44.39%。

順應群眾平安需求,依法懲處各類犯罪。依法審理了清遠“808特大制販毒品案”、英德“4·11”特大涉黑犯罪集團案、佛岡陳某等16人用病死豬肉制售毒臘腸案、清新黃某志等14人電信詐騙團伙案一批重大案件。在審結的各類刑事案件中,對296名犯罪分子判處五年以上有期徒刑直至死刑,震懾了犯罪行為,維護了社會治安穩定。

發揮庭審中心作用,嚴格刑事審判程序。加強庭審功能,引導控辯雙方圍繞定罪、量刑問題展開辯論,采納檢察機關提出的量刑建議1136件,采納率為92%。加強非法證據審查,由公訴機關對不存在刑訊逼供情形承擔舉證責任。因存在非法證據或證據不足,依法對2起刑事案件被告人作出無罪判決。按照監獄提出建議、駐監檢察室監督、法院審判的程序辦理減刑假釋案件,在中院網站公布減刑假釋人員名單信息及裁判結果5739件。

加強人權司法保護,體現懲防并舉刑事政策。落實無罪推定原則,實行刑事被告人不穿囚服出庭受審,避免先入為主。落實指定辯護制度,為被告人指定辯護律師83人次,依法保障其訴訟權利。推行監護人旁聽庭審制度,在審理涉及未成年被告人的刑事案件時,通知其法定代理人或監護人到場旁聽庭審,避免其合法權利受到侵害。推行未成年人輕罪記錄封存制度,避免其刑釋后回歸社會時受到歧視。做好刑事附帶民事案件調解工作,市中院促成被告人主動賠償受害方損失100.89萬元,較好地彌補了受害方損失。

(二)依法審理民事案件,促進社會和諧發展

受理一、二審民商事案件24823件,審結20918件,同比分別上升33.59%、28.49%。

加大調解工作力度,促進家庭鄰里關系和諧。審結婚姻家庭、鄰里糾紛案件3644件,促使59.88%的婚姻家庭案件以調解撤訴方式結案。在審理朱某通過微信朋友圈侮辱他人的侵權案件時,努力促成雙方和解,避免親友關系惡化;在審理林某因妻子患病起訴離婚案件中,判決不準解除婚姻關系;在審理顏某獨占丈夫120萬元工亡賠償款案件中,判決顏某返還婆婆應得份額,弘揚了社會主義核心價值觀。

加強民商事案件審判,維護市場經濟秩序。受宏觀經濟影響,去年借款合同、買賣合同、房地產合同、勞動爭議糾紛案件呈暴發性增長,全年分別受理相關案件4348件、2105件、639件、679件,同比分別上升28.64%、59.23%、63.01%、25.74%。依法審理涉及多個樓盤的延遲交樓案,清新某陶瓷公司拖欠432名工人1200多萬元工資等多起重大勞動爭議案件,促進我市經濟健康有序運行。

加大知識產權保護力度,促進我市經濟轉型升級。經過多年的規范審理和宣傳引導,近年來我市企業侵犯他人知識產權的案件持續減少,拿起法律武器維護自身知識產權的案件有所增加。在審理市某藥企起訴上海、浙江的相關公司在國內某知名電商上仿冒企業名稱及商標的糾紛案中,依法支持了藥企的合理合法訴求,為我市經濟轉型升級提供司法支持。

(三)依法審理行政案件,促進行政機關依法行政

受理一、二審行政案件693件,審結575件,審查行政非訴案件1589件,同比分別上升55.73%、46.68%、87.16%。

加強新法學習,推動新法實施。去年5月1日,修改后的《行政訴訟法》正式頒布實施。全市法院提前做好應對工作,舉辦新《行政訴訟法》培訓班,修改訴訟指引材料,指派業務骨干到各基層法院指導行政案件立案工作,為新法實施做好準備。

加強行政審判,監督依法行政。由于新《行政訴訟法》降低了立案門檻、延長了起訴期限、擴大了被告范圍,新法實施后行政案件出現了較大幅度增長。全市法院行政審判法官貫徹新法精神,加班加點辦案,努力化解行政糾紛。在70.86%的案件中判決行政機關勝訴,在29.14%的案件中支持了行政相對人的訴求,努力促進依法行政。

參與社會綜合治理,提升依法治市水平。針對審判執行中發現的問題,積極向相關單位發送司法建議。全年發出司法建議237份,收到反饋意見129份,提醒相關單位依法管理、依法行政。部分司法建議引起市有關部門重視,并轉化為改進工作的具體措施,對提升我市法治水平起到促進作用。

(四)加大執行工作力度,促進社會誠信體系建設

受理各類執行案件10161件,執結8594件,同比分別上升48.51%、41.28%。

完善執行制度,規范執行行為。落實“四查一告知”制度,主動到房管、車管、工商、銀行部門查控被執行人財產,努力實現當事人合法權益。落實裁執分離制度,將執行裁決權、實施權分別授予不同法官,實現分權制衡。加強流程監督,將執行案件信息錄入執行公開平臺,主動接受當事人監督。

運用網絡手段,提升執行效率。建成網絡執行查控系統,實現對被執行人在全省、全國銀行存款的“點對點”、“總對總”查詢功能。在相關銀行支持下,可快速查詢、凍結、劃扣被執行人存款。全年通過該系統查詢到被執行人存款2.75億元,促成997件案件執結。

落實公布失信被執行人名單制度,打擊違約失信行為。根據最高法院規定,將拒不履行法院生效裁判的被執行人名單信息全部錄入最高法院建立的名單庫,在中國執行信息公開網,當地報紙、電視、網站上公開曝光,在金融貸款、交通出行、投資置業、旅游度假方面加以限制,促使其自覺履行法律義務。全年將25906個失信自然人或企業法人錄入名單庫。多名被執行人在被列入“黑名單”后因無法乘坐飛機或高鐵、無法辦理貸款,不得不到法院履行債務。

二、落實司法改革措施,完善司法審判制度

全面落實立案登記改革。從去年5月1日起,在全市法院推行立案登記改革,對當事人提起的訴訟,符合法定條件的,當場登記立案,當場立案率達90%。

  試點人民法庭審判權運行機制改革。選取清城區橫荷法庭、英德市大鎮法庭、連州市星子法庭為試點,按照“1名法官+1名助理+1名書記員”模式組建審判單元。簡易程序案件由主審法官簽發裁判文書,普通程序案件由審判長簽發裁判文書,實現讓審理者裁判。

  探索建立審判長聯席會議制度。選取連南法院為試點,對審判中遇到的重大疑難復雜問題,召開審判長會議進行討論,討論結果供合議庭參考,統一類案裁判標準。

推動辦案力量回歸審判一線。要求在行政后勤崗位的法官,原則上要回審判執行部門辦案,促進審判力量向一線辦案部門集中,提升整體辦案能力。改革措施實施以來,全市法院全年同比多結了8925件案件,取得良好改革效果。

推動人民陪審員參與審理案件。在2014年完成人民陪審員倍增計劃的基礎上,加強對人民陪審員的崗前培訓及日常指導,保障人民陪審員的閱卷、參審及評議表決權,為陪審員參與審理案件提供便利。全市383名人民陪審員全年參與審理各類案件3569件。

三、加大信息化建設力度,打造互聯網+法院

引入辦案輔助系統,提高審判執行效率。在全市法院內網安裝審判綜合業務系統、減刑假釋輔助辦案系統、裁判文書自動糾錯系統、網上執行查控系統及市內政法機關辦案共享平臺等多套辦案輔助軟件,借助信息科技力量,提高審判執行工作效率。

完善司法公開平臺,打造公開透明法院。9個法院建成官方網站、官方微博和司法公開三大平臺,5個法院推出微信公眾服務平臺。全年上網公開裁判文書11899份、案件信息22926條,微博直播庭審145次,基本實現案件信息、裁判文書、審判流程公開。清遠中院官微被市網信辦評為“清遠十大政務微博”。

推出網上拍賣服務,提升財產變現效率。去年下半年,市中級法院在淘寶開設拍賣網店,推行執行財產網絡拍賣服務,發揮網絡拍賣零傭金、全天侯交易,公開透明、人人都能參與的特點,提高執行財產變現效率。全年掛網財產價值2.18億元,已成交財產金額3369.57萬元。單件拍品最高溢價143.12%。

打造網上便民平臺,提升訴訟服務水平。在做好傳統訴訟服務外,全市法院積極拓展網上服務功能,通過微博、微信向當事人提供在線咨詢服務;推出訴訟文書電子送達功能讓數據多跑路,讓當事人少折騰;開通遠程視頻接訪服務,讓信訪人在當地就能與上級法院法官“面對面”視頻語音交流、反映訴求;開通網上舉報平臺,受理群眾網絡舉報投訴,促進法官公正廉潔司法。

四、堅持從嚴管理隊伍,提升隊伍整體素質

加強思想政治教育。圍繞“三嚴三實”專題,開展思想政治教育。班子成員帶頭講黨課,帶頭查找自身存在的“不嚴不實”問題,自覺提高黨性修養,依法慎用手中權力。

加強職業道德建設。以“弘揚職業道德”為主題,開展道德講堂以及向全國模范法官鄒碧華學習活動。在榜樣力量激勵下,全市法院涌現出一批先進典型。其中佛岡法院藍榕概榮獲“全國先進工作者”稱號、清城區法院羅文勇被評為“全國法院辦案標兵”,佛岡法院蘇運機被評為“全國法院司法警察先進個人”。

加大業務培訓力度。先后舉辦立案登記改革、新行政訴訟法、民事訴訟法司法解釋等多個培訓班,參加各類培訓人數達3251人次,提升干警的綜合業務素質。全市法院有2篇論文被評為“全省政法系統優秀調研論文”二、三等獎,5篇案例入選全國法院典型案例。

加強廉潔司法教育。組織干警認真學習中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,教育干警嚴守政治規律、政治紀律。落實領導干部插手具體案件、內部人員過問案件的記錄、通報和責任追究制度,營造風清氣正司法氛圍。加強隊伍作風紀律建設,提醒干警時刻注意自身言行,防止“六難三案”現象。全年沒有發生干警違法違紀被問責情況。

五、參與基層法治建設,提高基層法治水平

開展送法下鄉活動,提高群眾守法意識。對鄰里糾紛、家庭糾紛、山林土地糾紛案件,實行巡回辦案制度,實地勘查爭議現場,當場化解矛盾糾紛。連州法院到被告人原居住村委會開庭審理“六合彩”賭博刑事案件,現場“以案說法”,達到“審理一案、教育一片”目的,取得良好普法效果。

開展結對幫扶活動,夯實基層法治基礎。中院加大扶持力度,為綜治維穩聯系點連州市西岸鎮提供了電腦、監控設施,建立普法宣傳長廊,舉辦普法講座;為扶貧點陽山縣稱架鄉杜菜村解決了一批事關經濟、民生、醫療方面的困難,幫助當地提高發展水平。

做好服務群眾工作,自覺接受群眾監督。開展法院開放日活動,邀請人大代表、政協委員、各界群眾進法院、聽庭審、看審判,幫助法院提升工作水平。加大困難當事人幫扶力度,為336宗案件困難當事人緩減免訴訟費、提供司法救助金221.3萬元。做好釋法答疑工作,引導群眾循法律途徑解決問題,全年來信來訪同比下降33.81%。

各位代表,全市法院一年來工作取得的成績,離不開大家的監督、支持。在此,我代表全市法院干警表示衷心感謝!

同時我們也清醒地認識到,我們的工作中還存在一些問題和不足。主要是:案件數量增長過快,結案速度跟不上收案速度;個別案件質量不高,裁判文書說理不足;面對沉重的辦案壓力,個別干警存在畏難情緒;司法作風有待進一步加強等。對此我們將在今后的工作中加強調查研究,采取措施逐步加以解決。

 

2016年主要工作安排

 

  按照省委政法委及省法院的工作部署,2016年司法改革將在全省法院普遍推開試點。市中級法院將在市委領導,上級法院指導,市人大及其常委會監督下,推進司法改革,加強司法公正,落實司法為民,認真審理好每一宗案件,努力為清遠經濟社會持續健康發展提供更好的司法保障。

一是積極履行審判職能,維護社會大局穩定。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,積極發揮審判職能作用,堅持公正司法、嚴格司法,依法妥善審理各類案件,維護經濟社會大局穩定。

二是加大司法改革力度,提高公正司法水平。按照省、市改革方案和部署,推進法官員額制改革,健全審判權運行機制,制定各類人員的權力清單和負面清單,完善法官審判績效評價體系和違法辦案責任追究體系,提高公正司法水平。

三是加強公開平臺建設,提高司法公開效果。加強對已建成的各類司法公開平臺的使用效果評估,加快公開速度,拓展公開范圍,增加公開內容,提高司法公開水平。

四是堅持司法為民宗旨,滿足群眾司法需求。加強立案信訪窗口建設,完善網上服務平臺功能,滿足多層次司法需求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

五是嚴明隊伍作風紀律,堅持從嚴管理隊伍。堅持以黨建帶隊建促審判,自覺接受人大及社會各界監督,加強作風建設,加大培訓力度,努力建設一支政治堅定、業務過硬、公正廉潔的高素質法院干部隊伍。

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